國衛基層發〔2019〕52雨對号
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及新女新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團不相衛生(shēng)健康委、财政廳黃呢(局)、中醫藥管理局：
爲貫徹落實《國務院辦公廳關于印發醫弟人療衛生(shēng)領域中央與地方财政雨廠事權和支出責任劃分(fēn)改革方案的(數章de)通知》(國辦發〔20和又18〕67号，以下(xià讀高)簡稱《方案》)，做好(hǎo)2019年哥制基本公共衛生(shēng)服務工作土為，現将有關事項通知如(rú)下(xià)們校：
一(yī)、明确工作任務目标
(一(yī))原基本公共衛生(shēn銀術g)服務内容。各地要按照201就你9年度中央轉移地方專項轉移支付基體不本公共衛生(shēng)服務項目整體(tǐ)她理績效目标和區域績效目标，依據《國家(jiā)基用吃本公共衛生(shēng)服務規範(第三版)》資機，繼續實施建立居民健康檔案、來水健康教育、預防接種、兒童健康管理讀微、孕産婦健康管理、老(lǎo)年人說討健康管理、高血壓和2型糖尿病她海等慢性病患者健康管理、嚴重精神障線討礙患者管理、肺結核患者健康管理、是綠中醫藥健康管理、傳染病和突發公共衛生(shēng工秒)事件報(bào)告和處理、衛和多生(shēng)監督協管等12類項目。在開展兒草山童健康管理過程中，落實國家(議鐵jiā)衛生(shēng)健康委票科辦公廳關于《做好(hǎo)0—6歲兒童眼保健中金和視(shì)力檢查有關工作的(d玩通e)通知》(國衛辦婦幼發低司〔2019〕9号)，規範開展訊暗0—6歲兒童眼保健和視(sh南員ì)力檢查有關工作;加強兒童肥老光胖篩查和健康指導，積極開展兒童肥胖房我防控。面向貧困人口做好(hǎ道店o)基本公共衛生(shēng)服務項女地目，促進基本公共衛生(shēng)服務均等化。笑些
(二)新劃入基本公共衛生店店(shēng)服務内容。按妹新照《方案》要求，2019年起将原重大公共店在衛生(shēng)服務和計(j村大ì)劃生(shēng)育項目友冷中的(de)婦幼衛生(shēng)、老(lǎ間內o)年健康服務、醫養結合、衛生廠嗎(shēng)應急、孕前檢查等内容納場科入基本公共衛生(shēng)服務姐也。對于新劃入基本公共衛生(shēng)服務的草飛(de)内容，将地方病防治、職業(鄉計yè)病防治、重大疾病及危煙體害因素監測等3項重點工作按在草項目單列，明确資金(jīn)和任務;其他疾病預科很防控制、婦幼健康服務、老(lǎo)年健康音但與醫養結合服務、食品安全保障、衛報工生(shēng)監督管理、衛生匠個(shēng)應急隊伍建設、人口監麗舞測與計(jì)劃生(shēng)育服務、南錯健康素養促進等工作(詳見(ji國低àn)附件)，由國家(j電大iā)衛生(shēng)健康委弟化提供工作規範和績效評價指标，站廠由各省份結合本地實際實施，在實話老施中要做好(hǎo)項目銜接，确保相商術關工作的(de)連續性。
二、提高經費(fèi)補助标準
2019年人均基本公共衛生(shēng)服務化中經費(fèi)補助标準爲69元，新增5元時拿經費(fèi)全部用于村和社區鐘吧，務必讓基層群衆受益。各地要按照《方案》朋內要求，積極主動落實地方财政事權和支出責任少得，嚴格按照《财政部 國家(jiā月低)衛生(shēng)健康委 國家(jiā)房區醫療保障局 國家(jiā)中醫些影藥管理局關于印發基本公共衛生(shēng)服務兒做等5項補助資金(jīn)管理辦法的(de)通知》笑到(财社〔2019〕113号)刀讀要求，确保項目經費(fèi)按時足額到(月美dào)位，不得(de)擠占、挪用項目經費小間(fèi)。在确保國家(jiā)空物基礎标準落實到(dào)位的(de)前提下(x站公ià)，可合理增加保障内容或提高保障标鐵刀準，增支部分(fēn)由地方承擔，不得(de通錢)擠占國家(jiā)項目經費(fèi樂吧)。
三、加強基層機構預防接種單位管理
各級基層衛生(shēng)健康行(x錯購íng)政部門(mén)要配合相關部拿術門(mén)加強預防接種信息化建設，促進疫苗員能生(shēng)産、流通、使用全程可追劇子溯管理。要指導設立在社區衛生(市樂shēng)服務中心、鄉鎮衛生(shēng)院小身的(de)接種單位的(de)些生日(rì)常管理和預防接種書她工作風險防範與應急處置。強化主體(tǐ又業)責任，嚴格落實《疫苗流通與預防接種管理條例》年街等法律法規和工作規範。優化細化接東舞種流程，在落實“三查七對”的(de)坐飛基礎上，增加“一(yī)驗證”環節一弟，在接種疫苗前請接種者或監護人山歌驗證接種的(de)疫苗種類和有效期等，物筆确保接種無誤。加強對醫務人員的來農(de)培訓，提高規範開展預防接種的(d綠司e)技(jì)能和水(shu公下ǐ)平。
四、積極穩妥推進電子健康檔案向個人裡你開放
優化電子健康檔案面向個人開放服務的校窗(de)渠道和交互形式，堅持安全、便捷的飛務(de)原則，爲群衆利用電子健康檔案創造條件公歌。進一(yī)步明确電子健康檔案購女向個人開放的(de)内容明城，檔案中的(de)個人基本信息、健康體(tǐ冷們)檢信息、重點人群健康管理數外記錄和其他醫療衛生(shēng)服務計習記錄應當在本人或者其監護人知情同意的(de)基術雨礎上依法依規向個人開放。發子他揮“互聯網+”的(de)優勢，結合本地我不實際情況整合預約挂号、在線內站健康狀況評估、檢驗結果在線查詢、用藥煙歌指導等功能，提高群衆對電子健康檔案的(de)利用小男率。合理量化基層醫療衛生(shēng)機構和有村醫務人員依托電子健康檔案提問畫供線上服務的(de)工作量，發揮績效評價的(請開de)激勵作用。各地在推進工作中，要貫徹落實《年一全國基層醫療衛生(shēng)機構信息化建但秒設标準與規範》(國衛規劃函〔2019〕87花內号)和國家(jiā)網絡安機國全法律法規和等級保護制度要求，落實安海美全管理責任，妥善處理電子健康檔案向個窗中人開放和保障公民個人信息安全的(de)關系。
五、以高血壓、糖尿病等慢性病爲突區很破口促進醫防融合
2019年，繼續以高血壓、工技糖尿病等慢性病管理爲突破口探索基層醫防她房融合服務模式，推動“上下(商我xià)分(fēn)開”。山西(xī)技畫、遼甯、廣東、重慶、貴州、雲南(nán)、陝兒人西(xī)等7省份要發揮基層高血壓醫防亮光融合試點的(de)作用，轉變服務提算東供模式，發揮家(jiā)庭醫生(sh黑樹ēng)團隊優勢，明确團隊中醫生上藍(shēng)在開展醫防融合管理間北中的(de)主導作用;推動小訊建立基層機構與上級醫療機構的(d做唱e)雙向協作和轉診機制，積極吃森發揮疾控機構的(de)技(jì)術(shù)指少喝導作用。其他省份要參照這7個省份的學服(de)試點要求繼續開展好見基層高血壓醫防融合探索。
2019年，啓動基層糖尿病醫防融合討麗管理工作，各地要将中華醫學會(huì)發布的(d熱問e)《國家(jiā)基層糖尿病防治管理指知是南(nán)(2018)》作村西爲開展基層糖尿病醫防融合的(de)技(jì花外)術(shù)指南(nán)，組織開呢路展師(shī)資和基層醫務人員培訓房年。國家(jiā)衛生(shēng劇時)健康委将遴選部分(fēn)信息化基礎船用較好(hǎo)、基層醫療亮慢服務能力較強的(de)地市(sh舊船ì)開展試點，請有意願的(de)省份于201線間9年9月(yuè)底前提交申報(bà下喝o)材料。國家(jiā)衛身刀生(shēng)健康委委托國家(jiā)心血管畫呢病中心和中華醫學會(huì)将分(fēn科鐘)别建立高血壓、糖尿病質控監家說測系統，各地要做好(hǎo)區域衛生算讀(shēng)健康信息系友間統與高血壓、糖尿病質控監測系錢南統的(de)銜接，推動高血亮南壓、糖尿病醫防融合管理數(shù)據共享。
六、創新績效評價方式方法
落實《中共中央、國務院關于全面體不實施預算績效管理的(de)意見(ji來草àn)》，加強項目績效評價，充風書分(fēn)發揮信息化技(jì)術亮呢(shù)在績效評價中的(de)作用，減少(s地得hǎo)現場(chǎng)評價，月道提高績效評價的(de)效率和質量，确有必要的(現飛de)，組織人員到(dào)現場遠好(chǎng)進行(xín愛樹g)核實。縣(市(shì)、區)要落實對項目文廠績效評價的(de)主體(tǐ)責任，科(kē熱長)學合理制訂績效指标，每年至少(shǎo)要小師對轄區所有承擔任務的(de)醫療衛生(s門裡hēng)機構開展一(yī)次綜合績效評價照火。加強項目的(de)效果評價和成本效益分(fēn森那)析，突出居民感受度和獲得(de)感。利海司用好(hǎo)績效評價結果，将評價結果信知與撥付挂鈎。明确鄉村兩級任務分(fēn)來藍工，對村級承擔的(de)基廠鄉本公共衛生(shēng)服務如來任務，要在開展績效評價後根據結果及時撥付能綠，切實落實補助經費(fèi)，保障開要鄉村醫生(shēng)的(de)合音計法權益，嚴禁無故克扣鄉村醫生(shē街麗ng)基本公共衛生(shēng)學厭服務補助。各地要積極組織開事火展項目十年評估，要充分(fēn你我)利用日(rì)常數(s舞雜hù)據信息，注重連續、動态健康管理信息挖掘，要費充分(fēn)利用圖表、數(shù)火我據、典型案例等形式，集中反映頻影項目實施以來在促進本轄區基本公共衛生(shēng員樂)服務均等化方面的(de)了購成效，客觀分(fēn)析存在的(下開de)問題，并有針對性地提出政策建議。省鐘們級項目評估報(bào)告要于9月(y是器uè)底前報(bào)送國家(ji北來ā)衛生(shēng)健康委。
七、切實減輕基層負擔
落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題爲基事快層減負的(de)通知》要求，你腦創新工作方式方法，加強基本公共衛生(術車shēng)服務信息系統建設，注重票市與醫療衛生(shēng)機構朋是和婦幼健康信息系統數(s亮白hù)據共享、業(yè)務協同。按照一(y村大ī)數(shù)一(yī)源、看上一(yī)源多(duō)用的麗去(de)原則，清理基層機構反映強烈的(de)什資報(bào)表繁多(duō)、多(duō)靜靜頭填報(bào)、填報(bào)頻次新科過多(duō)等問題，力争實現同類信市家息“隻填一(yī)次”。電體坐子健康檔案完善并可向個人開放的笑些(de)地方，由省級衛生(shēng)健討制康行(xíng)政部門(mén)評估後，可取消相市的應的(de)紙(zhǐ)質檔案。2019年，将各對藍地按季度向國家(jiā)機黑基本公共衛生(shēng)服子但務項目管理信息系統(ht家不tp://glpt.nbphsp.org.cn花服)報(bào)送的(de)項目進展數(sh和微ù)據，改爲每半年報(bào)送一(yī)樂小次。強化基層機構報(bào)表件開歸口管理，新增報(bào)表須經上一(yī)級兵錢基層衛生(shēng)健康管媽玩理部門(mén)審核後下(xià服自)發，杜絕重複下(xià)紅分發、重複填報(bào)，區男提高工作效率和質量，切實減輕基層負擔。
八、充分(fēn)發揮疾控等專書公業(yè)公共衛生(sh看紙ēng)機構的(de)作用
加強縣級專業(yè)公共衛生(shē上場ng)機構對基本公共衛生(shēng)購玩服務技(jì)術(shù)指導，提升基層醫療家機衛生(shēng)機構相關工筆厭作的(de)服務規範化水(shuǐ)平。各她子地可結合實際，依托疾控機構等成立本轄舊技區基本公共衛生(shēng)服務項目技(jì)場購術(shù)專家(jiā)團隊，制訂本轄區年度基暗間本公共衛生(shēng)服務項目購動指導方案，包括技(jì)能培訓、東美技(jì)術(shù)指導等，以保障和增坐懂強服務的(de)質量和效率，增加居民獲廠費得(de)感，讓基層群衆切實受益。
九、加大宣傳力度
持之以恒開展項目宣傳，著(zhe)力提慢我高項目知曉度和群衆感受度。2019年制舊，各省份要将提供基本公共玩關衛生(shēng)服務機構的(de)基我電本信息(包括機構信息、地址市好、聯系電話(huà)、承擔樂南項目的(de)内容等)提交國家(j土務iā)基本公共衛生(shēng)服務項目管理信息熱拍系統，國家(jiā)衛生(shēng)健康委訊路将統一(yī)向社會(huì)公開，方便群衆查詢討影。縣(市(shì)、區)和基層醫相地療衛生(shēng)機構要在顯著位置張貼由國家(站術jiā)衛生(shēng)健康委或省級衛生她場(shēng)健康行(xíng)來知政部門(mén)統一(y外站ī)制作的(de)宣傳壁報(bào);使用基本公商微共衛生(shēng)服務經費(國自fèi)開展工作的(de)，應當在宣去司傳材料顯著位置以醒目字體(tǐ)明示空銀“基本公共衛生(shēng)服務項目”;廣泛金的播放國家(jiā)衛生(s有筆hēng)健康委制作的(de)基本公共衛物志生(shēng)服務項目公益廣告。鼓勵基層醫療衛現聽生(shēng)機構分(fēn)類上鐵細化服務内容，開展個性化宣傳，有條件制間的(de)可定期向轄區居民推暗也送健康教育信息。